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2021年上半年工作回顧

今年以來，在海安市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.45億元，增長16%；一般公共預(yù)算收入3716.7萬元；固定資產(chǎn)投資8.24億元，增長45%；社會消費(fèi)品零售總額6200萬元，增長90%。一季度獲得“財(cái)稅工作杯”、“工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)杯”銅杯。

綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售25.5億元，增長10%，其中規(guī)上企業(yè)應(yīng)稅銷售16.72億元。完成技改設(shè)備投入5700萬元，率先完成全年目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)稅銷售達(dá)億元序時企業(yè)11家。凈增規(guī)模企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)54家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。完成服務(wù)業(yè)應(yīng)稅銷售6.75億元，楠匯軒實(shí)現(xiàn)稅收超1000萬元。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上企業(yè)1家。制造業(yè)主輔分離有序開展，剝離培育服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。成功招引星馳影院項(xiàng)目落戶。鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。江蘇博旭農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開工在建。完成村級集體經(jīng)營性收入606.4萬元，達(dá)序時進(jìn)度。唐莊村、青墩村入選南通市首批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村培育名單，興南村入選海安市鄉(xiāng)村振興示范村培育名單。唐莊村入選第四批江蘇省傳統(tǒng)村落名錄。

發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。持續(xù)開展“重特大項(xiàng)目突破年”活動，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個，其中南通市考核10億元以上項(xiàng)目1個。圍繞深化“長三角一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“鏈長制”招商工作要求，全面布局招商駐點(diǎn)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)招商，上半年簽約項(xiàng)目4個。實(shí)際利用外資155萬美元，新增自營進(jìn)出口企業(yè)3家，外貿(mào)進(jìn)出口總額2914.6萬元。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目9個，其中100萬元以上項(xiàng)目2個。新增原創(chuàng)性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個。申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)14家。專利授權(quán)總量105件，通過南通市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速預(yù)審發(fā)明專利申請30件。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資4筆，貸款總額1508萬元。完成技術(shù)合同登記備案5000萬元。智能柔性打磨機(jī)器人項(xiàng)目入選江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才項(xiàng)目，位列全省前15名，海安唯一。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)組織國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。南婁線協(xié)議搬遷順利完成，建設(shè)工程有序推進(jìn)。建成四好農(nóng)路通居工程2.6公里，新安裝路燈203盞。“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為全市唯一區(qū)鎮(zhèn)在南通交流發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被交通運(yùn)輸部肯定。實(shí)施水利工程項(xiàng)目建設(shè)6個，完成鋼閘門改造39座，防汛期間發(fā)揮重要作用。新改建公共廁所5座，新建鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)3.56公里，12個村莊污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)。完成土地增減掛鉤380畝，盤活閑置低效用地119畝，超前超額完成全年任務(wù)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度35.1微克/立方米，達(dá)到全年工作目標(biāo)。實(shí)施新通揚(yáng)運(yùn)河整治提升工程5個，新通揚(yáng)運(yùn)河、海溱河斷面水質(zhì)指標(biāo)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%。

民生實(shí)事順利進(jìn)展。水鄉(xiāng)花園二期項(xiàng)目按時推進(jìn)，三期項(xiàng)目以及商業(yè)廣場、特色農(nóng)副產(chǎn)品市場前期相關(guān)手續(xù)正在辦理。市人民醫(yī)院南莫院區(qū)門急診病房綜合樓進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，12月底建成投用。衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓工程建設(shè)快速推進(jìn)。青墩遺址積極創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，周邊道路、綠化環(huán)境提升工程基本竣工。依托“福祿壽”居家養(yǎng)老新模式和“童之家”托幼一體化項(xiàng)目，做好“一老一小”兩篇文章。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.2%、100%。南莫中學(xué)2021年高考本科達(dá)線率 92.3%，居全市同類學(xué)校之首，中考普高率錄取率位居全市前列。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化反詐騙宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)信訪矛盾攻堅(jiān)化解。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

防疫成效不斷鞏固。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神以及省市部署要求，堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，春節(jié)期間鼓勵外地員工留海過年，共計(jì)慰問96人，發(fā)放補(bǔ)助63800元。堅(jiān)持人民至上、生命至上，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識、底線思維，時刻緊繃疫情防控這根弦，全面推行“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”防疫實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，有力有序推進(jìn)新冠疫苗接種，截至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)接種新冠疫苗數(shù)43868劑次，覆蓋率達(dá)83%以上。通過“雙指揮長”帶頭、“一辦十二組”統(tǒng)籌、“五包一”兜底的防控工作體系，堅(jiān)決筑牢疫情防控的銅墻鐵壁。堅(jiān)持“可知可控、精準(zhǔn)防控”，全體鎮(zhèn)村干部落細(xì)落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，堅(jiān)決守住“外防輸入、內(nèi)防反彈”的嚴(yán)密防線。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，扎實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固疫情防控成果。

服務(wù)效能全面提升。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話精神，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和省市委決策部署，主動積極開展政府工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。自覺接受人大監(jiān)督，扎實(shí)做好人大評議政府部門整改工作。辦理人大代表建議、政協(xié)提案13件，辦結(jié)率、答復(fù)率均達(dá)100%。切實(shí)強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)巡察問題整改落實(shí)到位。全面落實(shí)過“緊日子”要求，一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)按要求壓降到位。大力實(shí)施“清風(fēng)惠民”工程，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾利益長效機(jī)制。

積極支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、關(guān)工委、老促會等群眾團(tuán)體開展工作。人武、統(tǒng)戰(zhàn)、機(jī)構(gòu)編制、檔案、老干部、老科協(xié)等工作不斷取得新成績。公安、法庭、國土、市場監(jiān)管、供電、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生等部門為高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了整體提升、全面進(jìn)步。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。我們深知，政府工作取得的每一份成績，離不開歷屆歷任班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。成功源于奮斗，榮譽(yù)歸功人民！在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向長期以來關(guān)心、支持、參與南莫建設(shè)發(fā)展的全鎮(zhèn)人民和各方朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到問題和不足，主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些困難，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化水平仍需提升，重特大項(xiàng)目還不夠多，土地、資金、環(huán)境等要素保障亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板，城鎮(zhèn)管理還不夠精細(xì)，鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)建設(shè)還需要持續(xù)發(fā)力；生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)；提升政府現(xiàn)代化治理能力和水平需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐，等等。針對這些問題，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，增強(qiáng)發(fā)展定力，直面困難矛盾，采取更加精準(zhǔn)有力措施，切實(shí)加以解決。

2021年下半年工作安排

今年是兩個百年目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好各項(xiàng)工作，意義十分重大。全鎮(zhèn)上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)市第十四次黨代會精神，堅(jiān)持困難再多、既定目標(biāo)不動搖，壓力再大、爭先追求不動搖，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概，激發(fā)“敢叫日月?lián)Q新天”的豪情壯志，立足海安“一個定位、兩個維度、七個更高”戰(zhàn)略定位，以“打造里下河區(qū)域發(fā)展中心”為奮斗目標(biāo)，更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)力度推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中奮勇爭先、建功立業(yè)。

一、聚力工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，搶抓機(jī)遇、守住底線、能快則快、做大總量、提升質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)培育。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，加快形成以10億元企業(yè)為塔尖、億元企業(yè)為骨干、規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊(duì)。不斷完善重點(diǎn)企業(yè)黨政負(fù)責(zé)人掛鉤服務(wù)機(jī)制，確保全年完成工業(yè)應(yīng)稅銷售15%以上的增幅，應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)11家，新增規(guī)模企業(yè)8家。聚焦新材料、環(huán)保設(shè)備、精密機(jī)械加工制造等產(chǎn)業(yè)板塊，定期監(jiān)測稅收、銷售、工業(yè)用電量等重點(diǎn)指標(biāo)，常態(tài)化開展銀政企座談會、企業(yè)家沙龍活動。深入落實(shí)“一企一策”培育機(jī)制，助推明江閥業(yè)、瑞智新材料在產(chǎn)業(yè)裂變、主輔分離、首臺套項(xiàng)目打造等方面做大做強(qiáng)，培育一批主業(yè)突出、帶動作用大、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

加快推動轉(zhuǎn)型升級。圍繞優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)波紋管、有色金屬等傳統(tǒng)板塊企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)積極邁步資本市場，加快擴(kuò)張發(fā)展。做好“海安政策通”平臺宣傳、推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)用足用好企業(yè)上云、智能車間獎補(bǔ)等各項(xiàng)扶持政策，鼓勵企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌建設(shè)，提升行業(yè)競爭力。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，做好土地績效評價、排污總量平衡、能耗增量控制等工作，向閑置資源要發(fā)展流量，向低效資源要發(fā)展質(zhì)量。深挖技改潛力，一對一培育，全力服務(wù)奧禹機(jī)械、寶得利機(jī)械等重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全力保障企業(yè)用地、用工、融資等發(fā)展需求，確保奧禹機(jī)械全年銷售超5000萬元，助推寶得利機(jī)械在軍民融合領(lǐng)域拓展更大市場。

著力釋放財(cái)稅效應(yīng)。堅(jiān)持依法治稅，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，加大財(cái)源建設(shè)和培植力度，與稅務(wù)部門聯(lián)動，形成稅收征管強(qiáng)大合力，力爭邁入“億元俱樂部”。不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，確保稅收收入基本盤穩(wěn)中有升，全年完成一般公共預(yù)算收入7500萬元。扎實(shí)做好總部經(jīng)濟(jì)招引工作，跟蹤服務(wù)好已落戶企業(yè)做大做強(qiáng)，確保全年完成一般公共預(yù)算收入1800萬元。加大國有經(jīng)濟(jì)稅收入庫工作力度，力爭全年完成一般公共預(yù)算收入800萬元。加大資產(chǎn)盤活力度，以集體資產(chǎn)處置攻堅(jiān)月為契機(jī)，對閑置集體資產(chǎn)進(jìn)行處置，梳理老集鎮(zhèn)可上市經(jīng)營新地塊進(jìn)行出讓，力爭全年完成資產(chǎn)處置收益800萬元。強(qiáng)化支出績效管理，提高資金管理的科學(xué)性、高效性、安全性，科學(xué)配比各項(xiàng)支出安排，切實(shí)履行財(cái)政工作的監(jiān)管職責(zé)，確保財(cái)政支出合法規(guī)范。全力壓降債務(wù)規(guī)模，力爭完成市定壓降任務(wù)。

二、聚力項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展動能新優(yōu)勢

始終把項(xiàng)目招引、項(xiàng)目建設(shè)放在頭版頭條，堅(jiān)持項(xiàng)目為零，一切為零，持續(xù)開展“重特大項(xiàng)目突破年”活動，加快項(xiàng)目落地落實(shí)。

全力搶抓項(xiàng)目招引。加強(qiáng)專業(yè)駐外招商人員管理，力促專業(yè)招商人員干出實(shí)效。深入摸排在外能人，建立在外能人名冊，高質(zhì)量舉辦鄉(xiāng)賢大會，叫響“青墩匯·鄉(xiāng)賢聚”品牌。深入實(shí)施“鏈長制”招商、“共引、共建、共享”平臺招商，積極招引生產(chǎn)型、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)在談的上海戶外新材料休閑用品研發(fā)制造等一批大項(xiàng)目落戶。建立項(xiàng)目研判機(jī)制，從畝均效益、外資外貿(mào)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)等方面對項(xiàng)目充分研判，做到先研判再簽約、先規(guī)劃再落戶。堅(jiān)持�！按媪俊蓖凇霸隽俊�，服務(wù)侑宸金屬加快外資到賬步伐，推進(jìn)普清凈化、博旭農(nóng)業(yè)外資合作項(xiàng)目平臺搭建。更加注重重特大外資項(xiàng)目、億元外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)招引，為我鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揚(yáng)“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干”的工作作風(fēng)，按照“簽約項(xiàng)目抓預(yù)審，預(yù)審項(xiàng)目抓開工，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的工作思路，從目標(biāo)任務(wù)倒逼、時間節(jié)點(diǎn)倒逼、服務(wù)提速倒逼、責(zé)任落實(shí)倒逼，確保項(xiàng)目建設(shè)再提速。加大項(xiàng)目現(xiàn)場形象進(jìn)度、安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理等方面監(jiān)管力度，定期組織召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，全力攻克亞元等一批項(xiàng)目推進(jìn)過程中的“疑難雜癥”，做好下半年竣工、達(dá)產(chǎn)文章。針對項(xiàng)目全生命周期中的階段性需求展開精準(zhǔn)服務(wù)，形成多部門合力。強(qiáng)化在建項(xiàng)目道路、水電、排污管網(wǎng)等配套設(shè)施保障，服務(wù)奧禹機(jī)械節(jié)能審查、普清凈化高科技項(xiàng)目認(rèn)定工作，確保效益產(chǎn)出再提前。做好審批加減法，構(gòu)建程序最簡、效能最高的項(xiàng)目審批流程，確保營商環(huán)境再優(yōu)化。

全力提升園區(qū)品質(zhì)。堅(jiān)持“集聚集約、提質(zhì)增效”的發(fā)展原則，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)配套建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)驛站、汽車檢測中心、物流集散中心等服務(wù)平臺要素保障。注重建管并重，以“繡花”功夫推動項(xiàng)目精細(xì)化管理。開展園區(qū)企業(yè)大整治，加大規(guī)劃監(jiān)察以及公共用地管理力度，進(jìn)一步規(guī)范、釋放使用空間。構(gòu)建以質(zhì)量、效益為核心的資源集約利用綜合評價機(jī)制，對內(nèi)深挖潛力，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房日常管護(hù)，大力實(shí)施“騰籠換鳥”，有效清理一批績效產(chǎn)出差的園區(qū)企業(yè)。向外充分借力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，進(jìn)一步盤活低效閑置廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。

三、聚力創(chuàng)新驅(qū)動，打造科技賦能新引擎

主動策應(yīng)“樞紐海安、科創(chuàng)新城”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動搖，深入實(shí)施“1+13+1”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快聚集科技人才資源，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

更實(shí)舉措推動科技創(chuàng)新。持續(xù)壯大基層創(chuàng)新管理服務(wù)力量。在招商引資中抓高科技項(xiàng)目引進(jìn)，在企業(yè)運(yùn)行中抓創(chuàng)新平臺建設(shè)，在科技企業(yè)培育中抓重大技術(shù)攻關(guān)，不斷掀起科技創(chuàng)新新高潮。主動融入長三角科技創(chuàng)新圈，重點(diǎn)對接上�！半p一流”高校、科研院所，積極推動生達(dá)新材料與東華大學(xué)，瑞澤豐與上海海洋大學(xué)等共建校企研發(fā)平臺，更深層次推動校企合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)實(shí)施“小升高”計(jì)劃，確保高新技術(shù)企業(yè)培育入庫5家，新增申報(bào)高企9家。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、“蘇科貸”“科創(chuàng)貸”等科技金融項(xiàng)目不少于12筆，鼓勵企業(yè)享受科技稅收優(yōu)惠政策不少于21家。全面推動高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和績效評價工作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

更全方位引進(jìn)高端人才。深入實(shí)施“海陵英才”計(jì)劃，將招才引智納入招商引資的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)北京交通大學(xué)光電薄膜創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、重慶大學(xué)自動化閥門創(chuàng)新項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目入選“海陵英才”計(jì)劃。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，力爭在海外高層次人才、外國高端人才引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破。鼓勵各大企業(yè)自主引進(jìn)行業(yè)內(nèi)的頂尖人才、懂技術(shù)懂管理的緊缺型人才以及高校藍(lán)領(lǐng)畢業(yè)生，構(gòu)建全方位的人才引進(jìn)體制機(jī)制。深入實(shí)施江蘇省“333人才工程”以及南通市“226人才工程”，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的本土人才

更大力度推動全域創(chuàng)新。構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)體系，加大對雄凱過濾、立晟德、新藍(lán)機(jī)器人等企業(yè)的培育，打造一批科技型中小企業(yè)。引導(dǎo)錦泰電子、普清凈化等企業(yè)加大創(chuàng)新投入，建設(shè)成為專精特新“小巨人”企業(yè)。推動明江閥業(yè)、瑞智新材料質(zhì)效再提升，培育成為有競爭力的“瞪羚”企業(yè)。加大對以博旭農(nóng)業(yè)科技為代表的農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)支持，提升科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響力。積極探索科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等重大民生需求的精準(zhǔn)對接，形成全領(lǐng)域、全方位的創(chuàng)新格局。

四、聚力城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新格局

以建設(shè)“美麗南莫”水鄉(xiāng)田園特色魅力區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、功能完善、品味現(xiàn)代、文化彰顯、生活便捷、管理精細(xì)”特色小城鎮(zhèn)。

豐富城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵。以國土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，堅(jiān)持多規(guī)合一。推動老電影院等閑置資產(chǎn)盤活，低效企業(yè)收儲，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。有序推進(jìn)人民路、興南路、白古線等沿街外立面提升整治，將青墩文化元素融入南莫中心鎮(zhèn)區(qū)，加快構(gòu)建城鎮(zhèn)人文景觀。主動謀劃對接張皋過江通道北延，加快推進(jìn)朱樓大橋南延、南婁線、中俄東線天然氣工程南莫段等重點(diǎn)工程建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國文明典范城市創(chuàng)建，落實(shí)主次干道、集鎮(zhèn)區(qū)域“門前五包”責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場周邊鎮(zhèn)容秩序管控。大力開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，確保違建“零增長”，存量逐步降低。進(jìn)一步規(guī)范停車秩序，提標(biāo)垃圾分類治理，加大綜合執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平，全面提升集鎮(zhèn)形象。

建設(shè)美麗宜居家園。切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，聚焦大氣、水和土壤三項(xiàng)重點(diǎn)，深入打好“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對南莫中學(xué)大氣監(jiān)測點(diǎn)及兩個省級PM2.5監(jiān)測點(diǎn)周邊1-2公里進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，切實(shí)改善區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量。建立施工場地、道路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)排放、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)污染源臺賬清單，嚴(yán)格動態(tài)管理，確保PM2.5平均濃度明顯下降。更大力度治理面源污染，更大力度抓好河道整治。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，完成關(guān)�；�工企業(yè)土壤污染調(diào)查。堅(jiān)持治標(biāo)治本，確保各級環(huán)境信訪持續(xù)下降。

打造青墩文化品牌。深入挖掘青墩文化、非遺文化、紅色文化等特色文化資源，重點(diǎn)打造“青墩遺址博物館、高鳳英烈士紀(jì)念館、青墩護(hù)國古寺”等核心旅游景點(diǎn)。采用“整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”戰(zhàn)略，加大青墩旅游項(xiàng)目招商力度。鼓勵、引導(dǎo)和吸收社會各個方面參與青墩文化傳播，講好新時代青墩故事。實(shí)施文化精品創(chuàng)作培育工程，推出更多體現(xiàn)青墩特色、具有時代特征的精品力作。進(jìn)一步加大“青墩文化”在長三角區(qū)域宣傳推廣力度，精心策劃“尋夢水鄉(xiāng)·蟹逅青墩”文旅節(jié)，積極打造具有影響的青墩文化藝術(shù)或?qū)W術(shù)論壇，引起各大媒體的廣泛關(guān)注和報(bào)道，全面提升青墩文化品牌傳播力和影響力。

五、聚力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新突破

聚焦鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平持續(xù)提高。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。高度重視糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控農(nóng)地“非糧化”。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動稻米、蠶桑、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以智慧光熱食用菌綜合產(chǎn)業(yè)園等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，確保完成億元項(xiàng)目1個，千萬元項(xiàng)目3個。以高楊村蔬菜基地為中心，建成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成農(nóng)業(yè)特色品牌。瞄準(zhǔn)上海、浙江等大中城市市場銷售，大力發(fā)展深加工農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，集中連片建設(shè)鄧莊、校林高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，打造青墩、沙崗核心農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施防汛抗旱、農(nóng)田水利等重點(diǎn)工程建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力培育鄉(xiāng)村振興示范村和先進(jìn)村，推動全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范“串點(diǎn)連線成片”。加大鎮(zhèn)村道路、橋梁、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平。加強(qiáng)農(nóng)村建房和宅基地管理，引導(dǎo)適度集中居住。常態(tài)化開展“四清四化”行動，以最美農(nóng)家小院、清潔文明戶評比為抓手，鼓勵村民積極參與，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。完善鄉(xiāng)村善治體系，打造和諧有序、風(fēng)清氣正的善治鄉(xiāng)村。深化新時代文明實(shí)踐、文明殯葬改革工作，全力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善各類涉農(nóng)人才政策，扶持一批鄉(xiāng)土人才項(xiàng)目、鄉(xiāng)土人才示范點(diǎn)建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。

擴(kuò)大富民強(qiáng)村成效。深刻理解農(nóng)村承包地和宅基地三權(quán)分置內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營性土地入市，促進(jìn)生產(chǎn)生活要素有效流通，激活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加大新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展力度，大力培育新型合作農(nóng)場、種糧大戶等經(jīng)營主體，形成多層次、多樣化的全民創(chuàng)業(yè)新格局。嚴(yán)格村集體“三資”管理制度，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)公開交易。著力完善持續(xù)穩(wěn)定增長機(jī)制，不斷壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村營收入55萬元以上村全覆蓋。以解決相對貧困長效機(jī)制試點(diǎn)縣(市)為契機(jī)，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。繼續(xù)加大扶貧公益性崗位開發(fā)，深入開展“百企聯(lián)百村、共走振興路”行動，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

六、聚力民生改善，滿足人民群眾新期待

堅(jiān)持以人民為中心，既要保障好百姓生存發(fā)展的“頭等大事”，也要重視解決日常生活中的“關(guān)鍵小事”，集中精力、實(shí)實(shí)在在把民生實(shí)事辦好辦到位、辦到群眾心坎上。

民生保障有效落實(shí)。不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化分級診療制度，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。策應(yīng)國家政策，為實(shí)施三孩生育政策做好宣傳服務(wù)。慎終如始，毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，鞏固群防群控工作格局。加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合樓工程建設(shè)，打造里下河區(qū)域公共服務(wù)中心。策應(yīng)海安教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)，大力營造尊師重教和教育教學(xué)良好環(huán)境。健全完善城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、社會救助等自然增長機(jī)制，關(guān)愛保護(hù)留守兒童、困境兒童。營造擁軍優(yōu)屬濃厚氛圍，完善退役軍人服務(wù)保障體系。深入推進(jìn)“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、慈善事業(yè)等工作。

社會治理深入推進(jìn)。優(yōu)化升級社會治安防控體系，深化“平安前哨”工程，扎實(shí)推進(jìn)新一代雪亮技防工程。深入推進(jìn)警網(wǎng)融合工程，注重治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，不斷深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的工作機(jī)制，推動全要素網(wǎng)格化管理提質(zhì)增效，全面提高社會治理快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。堅(jiān)持“五治”融合，形成從源頭到末梢的矛盾治理有機(jī)閉環(huán)，開創(chuàng)信訪工作新局面。健全和完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，充分發(fā)揮“南婁溱協(xié)調(diào)、協(xié)防、協(xié)控”工作機(jī)制作用，抓早、抓小、抓苗頭，及時協(xié)調(diào)處理各類信訪問題和矛盾糾紛，提升矛盾多元化解水平，助力鎮(zhèn)域社會治理現(xiàn)代化。

安全生產(chǎn)常抓不懈。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全鏈條壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)通報(bào)、警示、約談、“一票否決”等制度，對重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、執(zhí)行情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。組織開展“百團(tuán)進(jìn)萬企”集中服務(wù)日等活動，分級分層舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作的常態(tài)化和全員參與。提高食品、藥品、疫苗等監(jiān)管水平。加大財(cái)政對安全保障力度，完善消防、道路等安全基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升安全水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新階段新形勢新任務(wù)，對政府工作提出了更高要求。我們一定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅(jiān)決扛起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、管理社會事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

不斷提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度融入政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，抓好制度執(zhí)行，從速從細(xì)落實(shí)上級和市委決策部署。落實(shí)《政府督查工作條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、狠抓落實(shí)、督查督辦、跟蹤問效等工作推進(jìn)制度，做到說一件、干一件、成一件

積極增強(qiáng)施政本領(lǐng)。善于突破思維定勢，采用現(xiàn)代化新技術(shù)、新手段，更有創(chuàng)造性開展工作。著力打造數(shù)字政府，全力抓好鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化指揮中心、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在便民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)測、營商環(huán)境、城市運(yùn)行、社會治理、民生保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新。完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。啟動“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務(wù)中臺”建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)利用水平。進(jìn)一步拓展服務(wù)深度和范圍，不斷提升鎮(zhèn)域治理現(xiàn)代化水平。

著力深化法治觀念。強(qiáng)化法治思維，積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度，豐富政社互動內(nèi)涵，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，打造“陽光政府”。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化府院聯(lián)動機(jī)制。支持公益訴訟工作，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。持續(xù)做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。做好“八五”普法規(guī)劃實(shí)施。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、提案。自覺接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)效。主動適應(yīng)現(xiàn)代化的新要求，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)工作、新興業(yè)態(tài)的分析研究，不斷提升政府公務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和干事創(chuàng)業(yè)激情。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持“沉下去”服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，一線解決實(shí)際問題。綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，增強(qiáng)工作的主動性、系統(tǒng)性、專業(yè)性和預(yù)見性，有效應(yīng)對和防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢把握工作主動權(quán)。注重實(shí)績實(shí)效導(dǎo)向，建立健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，推動廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

全面樹好勤廉形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，積極化解政府性債務(wù)，切實(shí)做到政府帶頭過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)公共資金使用、公共資源交易、公共權(quán)力運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范村級“三資”管理。全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對新征程、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終同人民想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦，精準(zhǔn)聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理，充分發(fā)揚(yáng)“逢山開路、遇水架橋”的拼搶精神，以敢為人先的魄力、善謀新篇的智慧、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋�、踏�?shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，奮進(jìn)新時代、跑贏新賽程，為奮力打造“五個海安”、建設(shè)“五個強(qiáng)市”爭做新的貢獻(xiàn)！